עובדים זרים המועסקים בישראל נמצאים תחת הסדרים חוקיים נוקשים, שעיקרם מטרתו להסדיר את שהייתם ועבודתם במדינה. כאשר עובד זר מפר את תנאי האשרה שלו או שוהה בישראל ללא רישיון, הוא חשוף למעצר והרחקה מהמדינה. הליך זה מבוסס בעיקר על חוק הכניסה לישראל.
-
עילות המעצר
מעצר של עובד זר ששוהה או עובד בישראל בניגוד לחוק הוא מעצר מנהלי, כלומר, מטרתו אינה עונשית אלא נועדה להבטיח את הרחקתו מהמדינה. העילות המרכזיות למעצר הן:
שהייה ללא רישיון ישיבה בתוקף: העובד נתפס לאחר שרישיונו פג, או שלא היה לו רישיון מלכתחילה.
הפרת תנאי הרישיון: למשל, עובד שהועסק במגזר מסוים (כמו סיעוד או חקלאות) ונמצא עובד במגזר אחר, או עובד שנתפס עובד אצל מעסיק אחר מזה שהורשה לו.
הסתננות: כניסה לישראל שלא דרך מעבר גבול חוקי.
סמכות המעצר נתונה בעיקר לפקחי רשות האוכלוסין וההגירה ולמשטרת ישראל. על הפקחים לפעול בהתאם לחוק, להציג צו חיפוש במידת הצורך ולא להשתמש באלימות שלא לצורך.
-
הליך המעצר וההחזקה במשמורת
לאחר המעצר, העובד הזר מוחזק ב"משמורת", שהוא למעשה מעצר לכל דבר ועניין. ההליך כולל מספר שלבים:
שימוע מול ממונה: בתוך 24 שעות מרגע המעצר, יש להביא את העובד בפני ממונה ביקורת גבולות של משרד הפנים. הממונה עורך שימוע, בוחן את נסיבות המקרה, ובסמכותו להחליט על גירוש, מעצר או שחרור של העובד, לעיתים בערבות. לעובד זכות לקבל העתק מצו הגירוש בשפתו.
ביקורת שיפוטית: אם העובד לא שוחרר, הוא יובא לבית הדין לביקורת משמורת תוך 96 שעות מהמעצר. בית הדין בוחן את ההחלטה של הממונה ויכול לאשר את צו המשמורת, לבטלו או לשחרר את העובד בתנאים.
החזקה ממושכת: בית הדין יכול להאריך את צו המשמורת. קיימת חובה להביא עצורים השוהים למעלה מ-30 יום בפני בית הדין מדי 30 יום לצורך בחינה מחודשת של המשך המעצר.
-
זכויות העובד הזר במעצר
על אף מעמדו המיוחד, לעובד הזר במעצר יש זכויות בסיסיות:
זכות לייצוג משפטי: לעובד זכות להיוועץ בעורך דין. ארגוני סיוע רבים מספקים ייעוץ וייצוג משפטי לעובדים זרים שנעצרו.
זכות למידע: על הרשויות למסור לעובד מידע על מעצרו ועל זכויותיו בשפה שהוא מבין.
זכות לערעור: לעובד זכות לערער על צו הגירוש בתוך 72 שעות מיום קבלתו. כמו כן, הוא רשאי לפנות לבית הדין לביקורת משמורת בכל עת בבקשה לעיון חוזר בעניינו.
זכות לתקשורת: לעובד זכות לבצע שיחת טלפון כדי להודיע על מעצרו לבני משפחתו, לעורך דין או לנציג קונסולרי של מדינתו.
-
שחרור ממשמורת
השחרור ממשמורת יכול להתבצע במספר דרכים:
החלטת ממונה: ממונה במשרד הפנים יכול לשחרר עובד בערובה אם השתכנע שאין סכנה שהעובד יתחמק מהרשויות, למשל אם שהייתו הבלתי חוקית הייתה בתום לב, או בשל מצב רפואי או גיל.
החלטת בית הדין: בית הדין לביקורת משמורת יכול להורות על שחרור העובד, במיוחד אם נראה כי לא קיימת אפשרות מעשית להרחקתו בעתיד הקרוב (למשל, כאשר אין הסכמים עם מדינת המוצא).
הסדרת מעמד: במקרים מסוימים, עובד שנעצר עקב הפרת תנאי אשרה עשוי לקבל הזדמנות להסדיר את מעמדו ולמצוא מעסיק חדש, בהתאם לנהלים הקיימים.
הערה חשובה: מערכת היחסים בין חוקי העבודה בישראל לבין מעמדם החוקי של העובדים הזרים היא מורכבת. מקרים רבים של מעצר נובעים מהפרת "הסדר הכבילה", בו עובד זר רשאי לעבוד רק אצל מעסיק ספציפי. כאשר העובד עוזב או מפוטר, עליו להסדיר במהירות את מעמדו מחדש. הנושא מלווה במחלוקות ובפסיקות משפטיות שונות המנסות לאזן בין אינטרס המדינה לבין זכויות האדם של העובדים הזרים.