הרגע שבו אנו מבינים שהורה מבוגר, או בן משפחה אהוב, אינו יכול עוד לדאוג לעצמו וזקוק להשגחה צמודה של 24 שעות ביממה, הוא רגע שמשנה את חייה של משפחה שלמה. הנטל הפיזי, הכלכלי והנפשי הכרוך בטיפול סיעודי יומיומי הוא אדיר, ולרוב מוביל לקריסה של בני המשפחה המנסים לשלב זאת עם שגרת העבודה וגידול הילדים.
הפתרון ההכרחי והמתבקש במקרים אלו הוא הבאת עובד זר לסיעוד. עובד מסור שמתגורר בבית המטופל ומעניק לו טיפול צמוד והשגחה מלאה. אולם, מדינת ישראל אינה מאפשרת להביא עובד זר לארץ בקלות. התהליך להוצאת היתר העסקה ו"ויזת סיעוד" (אשרת עבודה מסוג ב/1 בתחום הסיעוד) כרוך בבירוקרטיה סבוכה מול מספר משרדי ממשלה שונים במקביל: המוסד לביטוח לאומי, רשות האוכלוסין וההגירה, ומשרד העבודה.
במאמר זה נעשה לכם סדר בנבכי הבירוקרטיה, נסביר מי זכאי להעסיק עובד זר, כיצד עובד התהליך, ומה עושים כאשר הבקשה מסתבכת או נדחית.
תנאי הסף: מי זכאי לקבל היתר להעסקת עובד זר בסיעוד?
זכות הבסיס להעסקת עובד זר אינה ניתנת אוטומטית לכל אדם מבוגר או חולה. המדינה דורשת להוכיח כי המטופל אכן נמצא במצב סיעודי המצדיק טיפול סביב השעון, וכי הוא אינו יכול להסתייע בעזרה חלקית בלבד של מטפלת ישראלית לכמה שעות ביום.
תנאי הסף משתנים בהתאם לגילו ולמצבו של המטופל:
קשישים בגיל פרישה (מבחן התלות – ADL)
התנאי המרכזי עבור מטופלים שהגיעו לגיל פרישה הוא מעבר של "מבחן התלות" (ADL) מטעם המוסד לביטוח לאומי. מבחן זה בודק את יכולתו של הקשיש לבצע פעולות יומיומיות בסיסיות בעצמו: קימה ושכיבה, התלבשות, רחצה, אכילה ושליטה על סוגרים. כדי להיות זכאי להיתר לעובד זר, על המטופל לצבור ניקוד מינימלי מסוים בבדיקה זו (לרוב 4.5 נקודות ומעלה). לחלופין, קשישים מעל גיל 90 זכאים להליך מזורז אם הם מוכיחים צורך בהשגחה מתמדת. קשישים הסובלים מדמנציה או אלצהיימר (ירידה קוגניטיבית משמעותית) הזקוקים להשגחה צמודה למניעת סכנה לעצמם או לסביבתם, זכאים אף הם להיתר גם אם הניקוד הפיזי שלהם נמוך יותר, בכפוף לאישור רופא מומחה.
נכים וצעירים מתחת לגיל פרישה
עבור נכים, נפגעי תאונות עבודה או צעירים הסובלים ממחלות קשות, התנאים מבוססים על דרגת הנכות שנקבעה להם (לרוב קצבת שירותים מיוחדים – שר"מ בשיעור גבוה), או על אישורים רפואיים המעידים על צורך בהשגחה צמודה ויומיומית בשל נכות קשה.
קטינים (ילדים נכים)
משפחות לילדים הסובלים מנכות קשה וזקוקים להשגחה וטיפול סיעודי מתמיד (כגון ילדים על הרצף האוטיסטי בתפקוד נמוך מאוד, או ילדים עם נכויות פיזיות מורכבות), יכולות להגיש בקשה מיוחדת, אשר נבחנת לגופה בוועדה מקצועית.
המסלול הבירוקרטי: מהבקשה ועד הנחיתה בישראל
תהליך הבאת העובד הזר מחולק למספר שלבים קריטיים, כאשר טעות טכנית או חוסר במסמך באחד מהם עלולים לעכב את הטיפול בחודשים ארוכים.
- שלב א': קבלת היתר העסקה מרשות האוכלוסין וההגירה זהו השלב הראשון והחשוב מכל. לאחר שקיבלתם את תוצאות מבחן התלות של ביטוח לאומי או את האישורים הרפואיים הנדרשים, עליכם להגיש בקשה לקבלת "היתר העסקה". ההיתר אינו ניתן לעובד, אלא למטופל – זהו האישור העקרוני של המדינה שמותר לכם להעסיק עובד זר.
- שלב ב': פנייה לתאגיד סיעוד מורשה (חברת כוח אדם) לאחר קבלת ההיתר, החוק בישראל מחייב אתכם להירשם באחד מתאגידי הסיעוד המורשים (חברות השמה לעובדים זרים). התאגיד אחראי לתווך ביניכם לבין העובד הזר, להסדיר את חוזה ההעסקה, ולפקח על תנאי העבודה. דרך התאגיד תבחרו את העובד המתאים – בין אם עובד שכבר נמצא בישראל ופנוי לעבודה, ובין אם עובד חדש שמגיע מחו"ל (למשל מהפיליפינים, הודו, סרי לנקה או מזרח אירופה).
- שלב ג': הוצאת "ויזת סיעוד" (אשרת ב/1) במשרד הפנים כאשר בחרתם עובד, יש להגיש בקשה למשרד הפנים להוצאת אשרת העבודה הספציפית עבורו. אם העובד מגיע מחו"ל, משרד הפנים יעביר אישור לקונסוליה הישראלית במדינת המוצא של העובד, שם הוא יעבור ראיון ובדיקות רפואיות בטרם תוטבע הויזה בדרכונו.
- שלב ד': נחיתה והארכות תקופתיות לאחר שהעובד נוחת ומתחיל בעבודתו, הויזה שלו תקפה בדרך כלל לשנה אחת בלבד. על המשפחה מוטלת האחריות לדאוג להארכת תוקף הויזה והיתר ההעסקה מדי שנה, כל עוד המטופל בחיים וזקוק לסיוע.
המלכוד: ויזת סיעוד מטעמים הומניטריים (הוועדה ההומניטרית)
אחד המצבים הכואבים והמתסכלים ביותר בתחום הסיעוד נוגע למגבלת הזמן של העובדים הזרים. על פי חוק, עובד זר בסיעוד רשאי לשהות בישראל לתקופה מקסימלית של 5 שנים (ו-3 חודשים).
אך מה קורה כאשר העובד נמצא בישראל כבר 6 שנים, הוא מטפל בהורה הקשיש שלכם במסירות, ההורה קשור אליו רגשית ולא מדבר את שפתו של עובד חדש, והעובד נדרש לפתע לעזוב את הארץ? זהו תרחיש אימים עבור משפחות רבות.
עבור מקרים בדיוק כאלו, קיימת הוועדה ההומניטרית לענף הסיעוד. משפחות יכולות להגיש בקשה חריגה להארכת הויזה של עובד זר ספציפי מטעמים הומניטריים מיוחדים, גם אם חלפו 5 שנים. הוועדה בוחנת את עוצמת הקשר בין המטופל לעובד, את הנזק הרפואי והנפשי שייגרם למטופל אם ייאלץ להחליף מטפל, ואת מורכבות הטיפול. הגשת בקשה זו דורשת חוות דעת מקצועיות (עובדת סוציאלית, רופא גריאטרי/פסיכיאטר) וניסוח משפטי מדויק. דחייה בוועדה משמעותה גירוש העובד.
אזורי העסקה: החלוקה הגיאוגרפית של עובדי הסיעוד
חשוב לדעת שרשות האוכלוסין מחלקת את העובדים הזרים בסיעוד הנמצאים כבר בישראל לפי אזורים גיאוגרפיים (פריפריה, מרכז, ותל אביב). המטרה היא למנוע נטישה המונית של עובדים את הפריפריה לטובת משרות נוחות יותר באזור המרכז.
משמעות הדבר היא שאם המטופל מתגורר בתל אביב, הוא לא תמיד יוכל להעסיק עובד זר שמוגדר כ"עובד פריפריה", אלא אם כן יקבל אישור חריג במקרים מסוימים. הגבלות אלו מוסיפות רובד נוסף של סיבוך במציאת מטפל מתאים בזמן אמת.
הסכנה שבהעסקה ללא היתר או ללא ויזה בתוקף
משפחות רבות שנקלעות למצוקה ואינן מוצאות עובד זר זמין, מתפתות להעסיק עובדים השוהים בישראל ללא אשרה בתוקף, או להעסיק עובד בטרם אושר היתר ההעסקה באופן סופי.
זוהי טעות שעלולה לעלות ביוקר. העסקת עובד זר ללא היתר היא עבירה פלילית חמורה. המעסיקים (במקרה זה, בני המשפחה או המטופל עצמו) חשופים לקנסות מנהליים עצומים היכולים להגיע לעשרות אלפי שקלים. בנוסף, רשות האוכלוסין עלולה לשלול מהמשפחה את הזכות להעסיק עובד זר חוקי בעתיד, מה שמותיר את הקשיש ללא פתרון טיפולי כלל.
למה אתם חייבים עו"ד בבקשות לויזת סיעוד?
כאשר מדובר בבריאות וברווחה של היקרים לכם מכל, אין מקום לניסוי וטעייה. התמודדות עצמאית מול ועדות ביטוח לאומי, עררים על דחיית היתר, או פניות חריגות לוועדה ההומניטרית הן משימות מורכבות הדורשות זמן יקר – זמן שלרוב אין לכם. משפחות מגלות לא פעם שבקשתן נדחתה רק בגלל סעיף שסומן לא נכון בטופס, או בשל היעדר מסמך רפואי תומך.
ייצוג משפטי הופך לקריטי במיוחד במקרים של בקשות הומניטריות, ערעורים על החלטות רשות האוכלוסין, או כאשר רשויות ההגירה מסרבות לחדש ויזה בטענות בירוקרטיות.
משרד עורכי דין מורן לוי ודניאל כפיר מלווה משפחות וקשישים במאבקם הצודק לקבלת עזרה סיעודית. אנו ננהל עבורכם את המערכה הבירוקרטית מול כלל הרשויות – משלב הגשת הבקשה להיתר ועד לנחיתת העובד, ונייצג אתכם בוועדות ההומניטריות במקרים מורכבים.
אל תישארו לבד במערכה. פנו אל עורך דין עובדים זרים במשרדנו עוד היום, ונסייע לכם להבטיח שיקירכם יקבל את הטיפול והכבוד המגיעים לו, במהירות וביעילות