משרד עורכי דין

לאחרונה דן בית המשפט בהענקת ויזה לעובדים זרים מסודן. והענקת רישיון ישיבת ארעי בישראל מסוג א/5 לכל מבקש מקלט מחבלי דרפור, הרי הנוּבָּה והנילוס הכחול שבסודאן שבקשתו לקבלת מקלט לא הוכרעה תוך שנה מיום הגשתה למשרד הפנים.

כידוע משרד הפנים, הוא האחראי על הנפקת רישיונות ישיבה לסוגיהם לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952, וכן על הטיפול בבקשות למקלט מדיני לפי נוהל 5.2.0012 מבקשי מקלט מדיני בישראל (עדכון אחרון 21.03.22).

קביעות החלטת בית המשפט המחוזי

לאחר סקירה מקיפה של מצב הדברים, נקבע בפסק הדין שהטיפול בבקשות המקלט לוקה ב"שיהוי חריג" המהווה בעיקרו הפרה של החובה המנהלית להכריע בבקשות במהירות ראויה. התחוור שהפרת החובה לפעול במהירות ראויה פוגעת קשות באינטרסים מוכרים המוגנים בדין, שכן תוצאתה היא הימצאותם של מבקשי המקלט ב"ערפל נורמטיבי", מצב המאופיין בחוסר-ודאות קשה ומכביד, שבו ברור שאינם זכאים לזכויות בסיסיות מסוימות ולא-ברור אם הם זכאים לזכויות בסיסיות אחרות. כך, זכותם של רבים מהם לעבוד ולהתפרנס היא עמומה, ומתאפשרת רק הודות למדיניות אי-אכיפה של המשיב, שיכולה להשתנות בכל-עת; זכאותם לשירותי בריאות ורווחה מצומצמת; ועוד. הימנעות ממושכת מהכרעה בבקשות מקלט של הטוענים כי נכנסו לישראל לשם מציאת מקלט מפני הסכנה הנשקפת להם במדינת מוצאם והותרתם ב"ערפל נורמטיבי", מנוגדת למושכלות יסוד של מינהל תקין ולעקרונות שעליהם מבוססת שיטתנו המשפטית.

ככלל, מאז הקמת יחידת הטיפול במבקשי מקלט מדיני (RSD) ביולי 2009 ועד ליום 14.05.23, הוגשו כ-91,000 בקשות מקלט, מתוכן נותרו לטיפול כ-25,000 בקשות למקלט. נתונים אלה ממחישים את העומס בו נתונים היחידה ועובדיה, שנאלצים להתמודד עם תקינת חסר וקשיי גיוס של עובדים. בכך, לדעת המשיב, יש לתלות חלק מהעיכובים שבטיפול בבקשות למקלט בזמן סביר.

עד כה הוסדרו מעמדם וזכויותיהם של כ-4,000 מבקשי מקלט מסודאן, שקיבלו רישיון מסוג א/5. נותרו פחות מ-1,000 מבקשי מקלט שהגישו בקשותיהם לאחר פס"ד טגאל שמעמדם לא הוסדר.

החל משנת 2014 ועד לתחילת מאי 2023, יצאו מישראל מרצונם 6,294 אזרחי סודאן, מהם חזרו למולדתם 4,421. על פי שיחות מעקב שבוצעו עם חלק מאלו ששבו למדינתם ושטרם יציאתם מסרו פרטי התקשרות עמם, לא התקבלו דיווחים על אירועים חריגים בעת חזרתם לסודאן. נכון לחודש יולי 2023 נותרו בישראל 6,702 אזרחי סודאן (נתונים אלה מתייחסים לכלל אזרחי סודאן, ולא רק למבקשי מקלט).

במהלך השנים הוגשו 7,019 בקשות למקלט מדיני על ידי אזרחים סודנים בישראל. מתוכן נותרו לטיפול כ-4,010 בקשות, בשים לב לכך שחלק מהבקשות נסגרו בשל יציאת אותם אזרחים סודנים מישראל. בין בקשות אלה, מצויות 1,272 בקשות למקלט שהוגשו אחרי "המועד הקובע" לפי טגאל (11.06.17), ושמגישיהן לא קיבלו מעמד בישראל מכוח החלטות ממשלה, החלטות שיפוטיות או החלטות פרטניות. 1,272 מבקשי המקלט נחלקים לשתי קבוצות, 868 מבקשים שמוצאם מחבלי דרפור, הרי הנובה והנילוס הכחול, ו-382 מבקשים שטרם זוהו.

עד ליום 14.5.23 רואיינו 376 מבקשי מקלט מסודאן, אשר במועד מתן פס"ד טגאל, טרם זוהו כמי שמוצאם בחבל דרפור, הרי הנובה או הנילוס הכחול, אך הגישו את בקשתם למקלט לפני המועד הקובע. קבוצה זו קיבלה קדימות לאור קביעות בית המשפט העליון בעניין טגאל. במקביל לאמור, ראיינה יחידת ה-RSD קבוצה נוספת של כ-400 מבקשי מקלט מסודאן, שעל פניו עמדו בקריטריונים שנקבעו בהחלטות הממשלה השונות, שניתנו לאורך השנים בדבר הענקת רשיונות א/5 ו-ב/1 מטעמים הומניטריים, אך לא יכלו לממש את זכאותם בשל העובדה שטרם עברו זיהוי. כלומר,  ממאי 2021 ועד מאי 2023 ראיינה הרשות כ-800 מבקשי מקלט מסודאן. לאחר שסיימה היחידה לראיין את קבוצת זכאי טגאל, המשיכה לראיין את הבאים בתור מבחינה כרונולוגית, קרי מי שהגיש בקשת מקלט לאחר המועד הקובע בפס"ד טגאל. מלאכה זו טרם הושלמה, כאמור לעיל, בין היתר נוכח מגבלות כוח אדם ביחידת ה-RSD.

בית המשפט קבע כי, תוך 90 יום מהיום, יעניק המשיב רישיון ישיבת ארעי בישראל מסוג א/5 לכל מבקש מקלט מחבלי דרפור, הרי הנוּבָּה והנילוס הכחול שבסודאן, שבקשתו לקבלת מקלט הוגשה עד ליום 30.11.22 ולא הוכרעה תוך שנה מיום הגשתה למשיב, וזאת בכפוף להיעדרה של מניעה פלילית או ביטחונית;

משרד עורכי דין להגירה

משרדנו מתמחה בהגירה- דיני עובדים זרים בישראל, לרבות הגשת בקשות מקלט והגשת ערעורים על החלטות סירוב למינהן של משרד הפנים- על ידי רשות האוכלוסין וההגירה.

 

ניתן לתאם פגישת ייעוץ משפטית ללא עלות או התחייבות